河南省对中药材炮制企业（即饮片厂）管理过于严格，以往坚守一个县只设一个饮片厂这个规矩不变，现在好不容易审批通过了禹州开设3个饮片厂，后来好长时间没有继续审批。

反观亳州，在禹州只有1个饮片厂的时候，亳州当地已经开办33家饮片厂。前段时间，禹州药管委高国木副主任去亳州考察，当地人士透露，亳州饮片厂已经快达到200多家了。至于安国，只有40多万人人口，2010年当地饮片厂就有50家~60家。目前禹州通过了国家GMP认证的饮片厂只有区区3家，与亳州、安国之间的差距太大。显然，通过50家~60家饮片厂消化药材的数量肯定要大大多于3家饮片厂消化的数量。

中药材从产地出来到药材市场进行经营，这中间必须依靠饮片厂这个消化渠道去消化。没有饮片企业消化药材，单靠中药原材料的买入卖出，只起一个转手、流通作用，丝毫没有升值。没有进入系统的加工环节，就无法获得高额附加产值，也难以调动药商的积极性。

如果把未经任何加工的药材运往制药厂，制药厂是不可能要这种药材未加工产品；如果把这样的药材卖给医院，也不会进入医院的销售系统。所以，作为起到关键桥梁作用的饮片厂，如果数量偏少，无形之中就会成为制约中药材市场发展的最大瓶颈。假如禹州获批50家饮片厂，就能让禹州中药材市场上的中药完全被本地这些饮片厂消化掉，同时还能加强药材的流通，增加市场的分量，不至于丧失宝贵的发展机遇。

目前饮片厂均由省里批复，按照既有政策，每个县只批准一家饮片厂。禹州即便有药材市场的先天优势，并且具备精良的中药炮制传统，也未获得任何优惠政策倾斜对待。

如果今后河南的相关政策一如既往，长此下去就会丧失很多商机，饮片市场就会拱手让于亳州。正如上世纪九十年代中国政策转型期间，作为国家44家定点企业之一的禹州国有饮片厂由于负债累累而倒闭，而那些有技术、懂经营的老药商、老药工自己想开办新的饮片厂，限于政策上级也不批准，致使禹州基本没有饮片生产了，巨大的饮片市场份额被别地完全占领。当时若有一家饮片厂能够保持生产，现在也能在饮片市场上占据比较有利的地位。